Мы поговорили с Айнуром Шамилевичем Самановым, Торговым представителем РФ в Киргизской Республике, о динамике и потенциале российской-кыргызского сотрудничества в торгово-экономической, инвестиционной, туристической сферах.

- Айнур Шамилевич, торговый оборот России и Кыргызстана продолжает расти: в прошлом году рост составил свыше 14%. Расскажите, пожалуйста, о текущем состоянии взаимной торговли между Россией и Кыргызстаном? Какая продукция составляет основу торговли? 

- Внешнеэкономические отношения Киргизии с Россией характеризуются долгосрочной положительной динамикой как со стороны роста российского экспорта в КР, так и со стороны импорта киргизских товаров в Россию.

В то же время Россия является для Киргизии основным экспортным рынком (за исключением экспорта золота, его доля – 33,7 %), на который по итогам 2024 г. пришлось 27% внешних поставок КР.

Последние годы мы наблюдаем положительную динамику товарооборота между КР и РФ, так в 2024 году его рост составил порядка 15 %. Экспорт РФ в КР вырос на 10,5 %, а импорт из КР – на 25,3 %.

По данным Нацстаткома КР, в 2024 г. товарооборот между странами составил более 3,5 млрд долл. США, из которых 2,5 млрд долл. составил импорт из России.

Россия поставляет в КР топливо, черные металлы, древесину, автомобили и автокомпоненты, злаки и продукцию пищевой промышленности, оборудование и пластмассы.

В КР Россия закупает продукцию текстильной промышленности – преимущественно одежду, фрукты и овощи, медь.

- Знаем, что активно растет взаимодействие и в инвестиционной сфере. Какие проекты сейчас реализуются российскими компаниями в Кыргызстане? Есть ли планы запуска крупных совместных производств?

- Сегодня Россия и КР совместно реализуют проекты в сфере ВИЭ, информационных технологий, электронной коммерции.

Планируется строительство объектов ВИЭ: ветроэлектростанции мощностью 100 МВт, а также солнечной электростанции в Иссык-Кульской области.

Развитие газовой отрасли КР напрямую связано с приходом в республику ПАО «Газпром». На сегодняшний день российская энергетическая компания снабжает природным газом 39 населенных пункта КР. Общая протяженность построенных газопроводов составила 4,2 тыс. км. Уровень газификации республики достиг 40%, в планах Газпрома довести его до 60%.

С российским участием реализуется проект технологической модернизации производственного локомотиворемонтного комплекса киргизского ж/д-оператора «Кыргыз Темир Жолу». Кроме того, в рамках данной инициативы будет организовано и обучение персонала КТЖ. Отмечу, что проект реализуется при поддержке Российско-Киргизского Фонда развития.

Отдельно можно отметить успешную и динамичную работу российских маркетплейсов в КР. Wildberries и Ozon наращивают поставки товаров из России, активно открываются пункты выдачи заказов.

- Насколько российские ИТ-компании активно выходят на рынок Кыргызстана? Насколько привлекателен ИТ-рынок страны для российских айтишников?

- Российские IT-компании стали активнее интересоваться рынком КР и предлагают инновационные цифровые решения для бизнеса и граждан. В этой связи с апреля 2024 года в состав Торгпредства включен «цифровой атташе», отвечающий непосредственно за продвижение российских IT-продуктов в КР. Фокус на высокотехнологичном сотрудничестве свидетельствует о перемещении вектора взаимоотношений от классического товарообмена к обмену услугами. Сотрудничество наших стран в экономическом плане выходит на новый уровень: речь идет не только о традиционном росте товарооборота, но и о взаимном обмене опытом и технологиями.

- Кыргызстан для наших компаний стал за последние несколько лет незаменимым партнером по поставкам. Какие тенденции сейчас наблюдаются в российском импорте из Кыргызстана?

- Из КР в РФ традиционно поставляют изделия легкой промышленности.

Для киргизских предприятий данной отрасли наша страна уже давно является основным рынком сбыта. К качеству тут вопросов нет, но есть сложности с дистрибуцией. Сейчас эта проблема решается выходом крупных киргизских «швейников» на российские маркетплейсы, которые позволяют увеличивать объемы и географию поставок продукции при достаточно низком пороге входа на крупный, развивающийся российский рынок электронной торговли. Менее крупные игроки продолжают сотрудничать с российскими предпринимателями в рамках контрактного производства одежды по лекалам заказчика – так для них проще и выгоднее.

Активно поставляется сельскохозяйственная продукция – фрукты и овощи. Сегодня мы наблюдаем активную заинтересованность киргизских рыбных хозяйств и сельхозпроизводителей в выходе на рынок России. Однако тут зачастую препятствием становится разрозненность таких поставщиков и трудности с обеспечением гарантированных объемов.

- Насколько привлекателен Кыргызстан для российских инвесторов? В какие отрасли инвестирует российский бизнес? 

- По данным Нацстаткома КР по итогам 2024 г. общий приток прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в КР увеличился на 3,3% и составил почти 900 млн долл. США. Основной объем ПИИ был направлен в предприятия обрабатывающей промышленности (33,1 %), финансовое посредничество и страхование (20,6 %), оптовую и розничную торговлю (18,7 %), добычу полезных ископаемых (11,3 %), ИТ и связь (3,6 %). На РФ пришлась почти четверть от общего объема ПИИ в КР.

Основные объемы ПИИ пришлись на г. Бишкек, а также Чуйскую, Джалал-Абадскую и Таласскую области.

Основные направления ПИИ из РФ: обрабатывающие производства, торговля, финансовое посредничество и страхование, обеспечение электроэнергией, газом, паром. На них приходится более 90% российских инвестиций.

Росту российских инвестиций в киргизскую экономку способствует проводимая киргизскими коллегами непрерывная работа по совершенствованию инвестиционного климата в республике.

Отмечу, что развитие промышленности КР является приоритетным направлением согласно Национальной стратегии развития КР до 2026 г. Российские предприниматели намерены принимать активное участие в этом процессе, в том числе инвестируя средства в создание промышленных предприятий и инфраструктурные проекты. Торгпредство активно оказывает содействием российским инвесторам.

Кроме того, на рынке Киргизии динамично работают финансовые институты с российским участием – Российский экспортный центр (РЭЦ), Российско-Киргизский Фонд развития (РКФР) и Евразийский банк развития (ЕАБР).

ЕАБР сохраняет фокус на активизации проектной деятельности в КР по приоритетным направлениям. В частности, финансирует строительство энергетических объектов и промышленных предприятий.

Отдельно стоит отметить Российско-Киргизский Фонд развития, основанный в 2014 году с целью модернизации и развития экономики КР в условиях евразийской экономической интеграции. Фондом одобрено к финансированию более 3500 проектов на общую сумму 760 млн долл. США. Фонд предлагает прямое финансирование или финансирование малого и среднего бизнеса через коммерческие банки.

Сфера энергетики сейчас, кстати, наиболее актуальна в КР и крайне интересна российским инвесторам. Есть спрос на электричество как внутри страны, так и за ее пределами. По сути, развитие энергетического комплекса может стать катализатором для развития других промышленных сфер – горной добычи, перерабатывающих производств и прочих, т. к. в настоящее время многие крупные проекты не могут быть запущены из-за дефицита доступной электроэнергии.

- Как чувствует себя российский бизнес в Кыргызстане? Насколько российские регионы активны в части участия в мероприятиях, направленных на развитие двухстороннего взаимодействия?

- На сегодняшний день в КР зарегистрировано более 1700 предприятий с российским участием (из них 2/3 – со 100% российским капиталом), что является абсолютным рекордом среди зарубежных компаний. Многие российские компании занимают лидирующие позиции по налоговым отчислениям в государственный бюджет КР.

Не ослабевает и интерес российских компаний к киргизскому рынку. За прошедший год Торговое представительство РФ в КР провело более 100 различных мероприятий для российских и киргизских компаний. Это и классические бизнес-миссии российских регионов, и презентации различной продукции потенциальным покупателям и дистрибьюторам, и онлайн-мероприятия для заинтересованных экспортеров в формате «Час с Торгпредом». В 2024 г. с официальными и деловыми визитами республику посетили представители Красноярского края, Республик Алтай и Татарстан, Тульской, Ярославской, Пензенской, Свердловской, Томской, Ростовской, Брянской, Калужской и многих других областей (всего 19 бизнес-миссий). В мероприятиях в онлайн и офлайн-форматах приняли участие более 500 российских компаний.

Уже традиционной стала Российско-Киргизская межрегиональная конференция, поочередно проходящая в региональных центрах двух стран. 11-я такая конференция состоялась в июле прошлого года в Красноярске и собрала на своей площадке более 700 делегатов.

- Кыргызстан является членом ЕАЭС, что это дает Кыргызстану и как сказывается на двустороннем сотрудничестве? 

- В 2015 г. КР присоединилась к ЕАЭС, членами которого также являются Россия, Белоруссия, Казахстан и Армения. Работа в рамках данного интеграционного объединения благоприятно сказывается на развитии экономических отношений РФ и КР. Единое экономическое пространство создает возможности для роста и усиления стран-участниц на мировой арене. ЕАЭС уже многократно подтвердил свою устойчивость, во многом благодаря этой слаженной работе всех стран.

Из наиболее значимых и ощутимых результатов развития республики с момента вступления в ЕАЭС можно отметить следующее:

За годы участия в ЕАЭС среднегодовой рост ВВП КР составил 3,9%. В 2024 г. ВВП страны составил более 1,5 трлн сомов (17,5 млрд долл. США), увеличившись по сравнению с 2015 г. в три с половиной раза. В три раза повысились доходы бюджета и более чем в 2 раза вырос уровень товарооборота со странами ЕАЭС.

Доля объема притока ПИИ из России в их общем объеме в КР увеличилась с 6,2% (за 2005–2014 гг.) до 18,0% (за 2015–2023 гг.).

Количество предприятий с российским участием в 2023 г. увеличилось в 2,1 раза по сравнению с 2015 г., в т. ч. количество предприятий со 100% участием российского капитала – в 3,9 раза.

Что касается кооперации по линии ЕАЭС, в 2023 г. ЕЭК представила механизм по финансированию совместных евразийских кооперационных проектов. Речь идёт о субсидировании банковской ставки кредитования кооперационных проектов, участниками которых являются компании как минимум из трёх стран-участниц ЕАЭС. При реализации такого проекта должно обеспечиваться создание новых совместных промышленных производств, увеличение существующих производственных мощностей, технологическое перевооружение и (или) модернизация производства, создание новых рабочих мест, формирование добавленной стоимости в рамках кооперационной производственной цепочки поставок продукции, наращивание экспорта продукции в третьи страны, увеличение объемов взаимной торговли и взаимных инвестиций в Союзе.

Простыми словами, представители бизнеса из трёх стран – пусть это будут Россия, Белоруссия и КР, планируют создать совместное производство, при этом часть комплектующих производится в России, часть – в Белоруссии, а конечный продукт – на территории КР для дальнейшего экспорта в третьи страны.

Максимальная ставка банков не должна превышать уровень ключевой ставки, увеличенной на 6,5%. Максимальный размер субсидии по одному проекту в год не превышает эквивалента 350 млн российских рублей. Срок реализации проекта не должен превышать 5 лет.

Мы надеемся, что такой механизм будет востребован бизнесом, т.к. позволяет привлечь финансирование для реализации сложных кооперационных проектов на максимально выгодных условиях.

В декабре 2024 г. на заседании межправительственного совета ЕАЭС РКФР был включен в список финансовых организаций, поддерживающих проекты промышленной кооперации.

Это позволит субсидировать процентные ставки по кредитам и займам для кооперационных проектов в рамках ЕАЭС. В КР при нынешней ключевой ставке Нацбанка КР (9%) кредиты в сомах для таких проектов могут выдаваться под 1%. Снижение ставки по кредитам позволит активнее привлекать предприятия стран ЕАЭС для реализации совместных проектов.

- В преддверии отпускного сезона расскажите, насколько интересен Кыргызстан как туристическое направление? Растет ли поток российских туристов?

- КР остается популярным направлением для российских туристов благодаря безвизовому режиму, природным достопримечательностям и культурной близости. В последние годы наблюдаются значительные изменения в динамике туристического потока, связанные с экономическими и геополитическими факторами.

В настоящее время 10 авиакомпаний (8 российских и 2 киргизских) выполняют перелеты более чем из 15 городов России (из Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска, Екатеринбурга, Красноярска – в Бишкек, Ош и др.) с суммарной частотой 126 рейсов в неделю.

В графике движения поездов на 2024–2025 гг. предусмотрено курсирование по маршрутам в/из Бишкека в Москву, Новосибирск, Шу.

По данным пограничной службы ГКНБ, в 2024 г. КР посетили 8,62 млн человек, что на 80 тыс. больше, чем в 2023 г. Эти цифры включают путешественников, прибывших с целью туризма, частных и служебных поездок. Наибольшее число туристов приехало из Узбекистана (61,7%), Казахстана (28,3%) и России (5,6% или около 500 тыс. человек).

Туристы приезжают в КР преимущественно в третьем квартале (июль, август и сентябрь) – более 2,8 млн человек. Вторым по численности является второй квартал (2,3 млн туристов).

КР остается одним из главных направлений для россиян в Центральной Азии, т.к. россиянам для въезда в КР не нужна виза. Для поездок меньше 30 дней не требуется временная регистрация на территории страны. Для поездок до 90 дней можно оформить «Сапар визу». Пересечь границу можно и по российскому, и по заграничному паспорту, срок действия которого составляет не менее 6 месяцев.

Основные направления для российских туристов в КР – это Иссык-Куль (пляжный отдых, санатории, зимой – горнолыжные курорты), Бишкек (деловой туризм, медицинский туризм, пересадочный пункт для путешествий по стране), горный и приключенческий туризм.

- Каковы перспективы сотрудничества между Россией и Кыргызстаном? В каких отраслях развитие взаимодействия наиболее перспективно? 

- В условиях смещения внешнеторговых потоков России и усиления взаимодействия с дружественными странами заметно возрастает значение центральноазиатских партнеров. КР в этом плане не является исключением. Более того, благодаря особенностям экономической модели республика является одной из наиболее перспективных партнеров России.

В последние годы мы наблюдаем стабильное развитие экономики республики по всем направлениям: в первую очередь, здесь можно отметить упорядочение системы налогообложения.

Учитывая особенности экономического развития Киргизии и интересы российского капитала, можно выделить ряд направлений, где имеется значительный потенциал для роста взаимодействия:

• рост населения КР означает повышение спроса практически на все виды товаров и услуг;
• повышение активности в таких отраслях, как горнодобывающая промышленность, логистика, сельское хозяйство;
• развитие электронной торговли российских платформ;
• совместная разработка месторождений полезных ископаемых;
• сотрудничество в сферах гидроэнергетики, атомной и др.;
• промышленная кооперация на основе использования российских технологий и ресурсного потенциала КР;
• сотрудничество в сфере АПК с внедрением агро- и биотехнологий.

Однако одним из сдерживающих факторов роста торговли остается слаборазвитая логистическая инфраструктура КР. Согласно рейтингу Всемирного банка за 2024 г., республика занимает 128-е место из 139 по эффективности логистики, уступая соседним странам Центральной Азии, таким как Казахстан (95-е место) и Узбекистан (107-е место).

Несмотря на это, высокий уровень товарооборота и инвестиционное сотрудничество между РФ и КР свидетельствуют о глубокой экономической интеграции и взаимной заинтересованности в развитии партнерства. Укрепление логистических связей и дальнейшая реализация совместных проектов позволят странам выйти на новые уровни взаимодействия, способствуя устойчивому развитию экономик в рамках ЕАЭС.

Мы ожидаем, что 2025 год будет не менее успешным для российско-киргизского торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества.

Уже сейчас мы готовим бизнес-миссии ряда российских компаний и регионов, которые состоятся в ближайшие месяцы.

Значимым событием в 2025 году должна стать многоотраслевая деловая миссия, организуемая Российским экспортным центром, которая состоится в июне 2025 года. Планируется, что в Киргизскую Республику приедет множество российских компаний, будет организовано фуд-шоу с дегустацией российских продуктов питания и вин, будут приглашены крупнейшие киргизские ретейлеры и представители госпредприятий, а также планируется совместная презентация финансовых продуктов с РКФР.